山西省人民政府印發(fā)的《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》(簡稱《方案》)，是我省優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要綱領(lǐng)性文件，是最新推出的營商環(huán)境3.0版改革，是我省“十四五”期間營商環(huán)境創(chuàng)新提升的施工圖。為深入貫徹落實(shí)《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《臨汾市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》(簡稱《方案》)。

一、指導(dǎo)思想解讀

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，特別是在臨汾考察調(diào)研時(shí)的重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會精神，深刻把握“三無”“三可”要求，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，聚焦市場主體關(guān)切，堅(jiān)持鍛長、補(bǔ)短、強(qiáng)優(yōu)、爭先，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更多激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)入全省第一方陣,為加快推動我省全方位高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)爭先崛起貢獻(xiàn)臨汾力量。

二、工作目標(biāo)解讀

服務(wù)沿黃板塊發(fā)展。突出服務(wù)高水平保護(hù)，重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、沿黃現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。支持汾西縣開展縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)便民化體系建設(shè)，通過委托授權(quán)、服務(wù)前移、幫辦代辦搭建高效聯(lián)動機(jī)制。大寧縣構(gòu)建“下沉服務(wù)+部門協(xié)同+并聯(lián)審批+回訪評價(jià)”項(xiàng)目審批服務(wù)鏈，推深“一項(xiàng)目一方案一清單”項(xiàng)目審批模式。鄉(xiāng)寧縣實(shí)施“一條龍”考核，將涉及審批工作的股級以上干部，全部納入紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管對象，打通營商環(huán)境“中梗阻”。 隰縣在縣鄉(xiāng)村三級開展政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域“幫代辦”，為企業(yè)和群眾提供“金牌保姆式”服務(wù)。

服務(wù)沿汾板塊發(fā)展。突出服務(wù)轉(zhuǎn)型核心區(qū)，著力服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，重點(diǎn)服務(wù)裝備制造、新材料、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持霍州市制定重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理推進(jìn)圖，“掛圖作戰(zhàn)”，逐個(gè)推動項(xiàng)目手續(xù)辦理，組建“全代辦”團(tuán)隊(duì)，為每個(gè)項(xiàng)目量身定制“一企一冊一人”重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)手冊。洪洞縣加快推進(jìn)電子證照制發(fā)共享、電子印章應(yīng)用實(shí)施，協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。侯馬市發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)辦便民服務(wù)中心職能，以“審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、批件快捷送達(dá)”為原則，建立“全城通辦、就近能辦、異地可辦”的政務(wù)服務(wù)新模式。堯都區(qū)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全部審批事項(xiàng)建立全流程、矩陣式、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)架構(gòu)，為集群式發(fā)展提供一站式的全流程服務(wù)。襄汾縣在移動、電信等運(yùn)營商各服務(wù)點(diǎn)增設(shè)幫辦代辦專區(qū)，同時(shí)持續(xù)拓寬“政銀企合作”渠道，依托萬都村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)站，為新開辦企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行結(jié)算、融資授信等“一站式”金融服務(wù)。曲沃縣制定《工業(yè)助企紓困若干措施》《曲沃縣促進(jìn)下半年工業(yè)穩(wěn)增長行動計(jì)劃》，積極開展入企服務(wù)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程，積極推行“鏈長制”，大力支持晉南鋼鐵率先實(shí)施鋼焦化氫全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

服務(wù)沿太岳板塊發(fā)展。突出服務(wù)低碳、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新能源、新材料、新產(chǎn)品。推動安澤將唐城法庭打造成一個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境基層人民法庭，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治環(huán)境基礎(chǔ)和重要保障。翼城縣建設(shè)公共信用信息平臺，歸集發(fā)布“雙公示”信息，制定《翼城縣個(gè)人誠信積分管理辦法》。

力爭到“十四五”末，城市營商環(huán)境水平躋身全省前列，各重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、易推廣、能見效的制度創(chuàng)新成果，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，全市市場主體達(dá)到55萬戶左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)解讀

包含五個(gè)部分共29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第一部分為著力打造公平公正的法治環(huán)境，包含破除妨礙公平競爭、建立營商環(huán)境法治保障、加強(qiáng)法律服務(wù)、加強(qiáng)市場主體合法權(quán)益保護(hù)和優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)等。第二部分為著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境包含開展極簡審批、便利市場主體準(zhǔn)入和退出證照“自動延期”、高頻資質(zhì)證件跨區(qū)域互認(rèn)、提高線上線下服務(wù)能級、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化納稅人繳費(fèi)服務(wù)、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利、提升涉外審批服務(wù)水平、探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用等。第三部分為著力打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，包含建立信用分級分類監(jiān)管制度、加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制、探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管、探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制、健全完善政府守信踐諾機(jī)制等。第四部分為著力打造開放文明的人文環(huán)境，包含打造政策全生命周期服務(wù)鏈、打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈、打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈、打造自然人全生命周期服務(wù)鏈、打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈等。第五部分為著力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境，包含建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系、優(yōu)化市政公用設(shè)施接入服務(wù)、便利市場主體融資服務(wù)等。

相關(guān)文件：臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知